CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 690 / 2015

Dosar nr. 722 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind completarea articolului 8 din Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind completarea articolului 8 din Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.108 din 29.06.2015,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect completarea articolului 8 din Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare. Potrivit Notei de fundamentare, se propune „introducerea în textul articolului 8 din Legea nr.416/2001 a unui nou alineat care să reglementeze faptul că, pentru familiile cu copii, la stabilirea veniturilor acestora, pentru asigurarea egalităţii de şanse, se va lua în calcul cuantumul alocaţiei de stat stabilit anterior intrării în vigoare a Legii nr.125/2015 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.65/2014 pentru modificarea şi completarea unor acte normative.”

2. La Nota de fundamentare, semnalăm că nu se precizează sursele financiare necesare aplicării măsurilor propuse, având în vedere că aplicarea soluţiilor legislative din prezentul proiect de ordonanţă de urgenţă a Guvernului presupune exceptarea de la calculul pentru stabilirea venitului net lunar a unor categorii de venituri, ducând astfel la creşterea numărului de beneficiari şi, pe cale de consecinţă, la majorarea cheltuielilor bugetare. Astfel, nu sunt respectate dispoziţiile art.138 alin.(5) din Constituţia României, republicată, potrivit căruia „nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare”.

Totodată, nu sunt respectate dispoziţiile art.31 alin.(1) lit.c) Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, întrucât din instrumentul de motivare nu reiese care este impactul financiar asupra bugetului general consolidat atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani).

3. La titlu, pentru o exprimare specifică stilului normativ, recomandăm reformularea, astfel:

„Ordonanţă de urgenţă

pentru completarea art.8 din Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat”.

4. La partea introductivă a articolului unic, pentru rigoarea exprimării, sintagma „se introduce un nou alineat (1¹)” trebuie scrisă sub forma „se introduce un nou alineat, alin.(1¹)”.

5. Referitor la norma propusă pentru art.8 alin.(1¹), pentru unitate terminologică cu alin.(1) la care se face trimitere, este necesară înlocuirea sintagmei „stabilirea venitului net lunar” prin „stabilirea venitului net lunar al familiei”.

Totodată, semnalăm că, prin soluţia legislativă propusă, la stabilirea venitului net lunar al familiei care are în întreţinere copii nu se mai iau în considerare toate veniturile pe care membrii acesteia le-au realizat în luna anterioară depunerii cererii, astfel cum prevede alin.(1).

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.690/29.06.2015